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海底捞鱼生肖: 北海市人民政府辦公室關于印發北海市創建國家衛生城市工作規劃(2019—2021年)的通知

北政辦〔2019〕44號
發布時間:2019-05-15 09:11     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]    

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各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

  《北海市創建國家衛生城市工作規劃(2019—2021年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                                        2019年5月9日

北海市創建國家衛生城市工作規劃(2019—2021年)

  

  為扎實推進北海創建國家衛生城市工作,助力爭創全國文明城市,進一步打造北海文明、衛生的宜居環境,加快推進“健康北?!苯ㄉ?,全面提升北海城市品質和形象,優化營商環境,更好地服務于北海經濟社會的快速發展,根據《全國愛衛會關于印發國家衛生城市標準(2014版)的通知》(全愛衛發〔2014〕3號)和《全國愛衛會關于印發國家衛生城市評審與管理辦法的通知》(全愛衛發〔2015〕4號)精神,結合北海實際,制定本規劃。

  一、總體要求

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步貫徹黨的十九大精神,堅持“政府主導、各部門參與、全社會動員”的原則,以創建國家衛生城市為載體,不斷提高北海文明、衛生水平,持續提高城市綜合競爭力,為建設富強開放生態文化幸福新北海作出新貢獻。

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  一是堅持政府主導、部門協作。二是堅持廣泛動員、全民參與。三是堅持以人為本、科學發展。四是堅持建章立制、長治久安。

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  根據《國家衛生城市標準》8大類40項指標要求,全面開展創建活動,以攻克城市管理重點、難點和薄弱環節為抓手,堅持開展集中整治和長效管理相結合,實現城市衛生基礎設施明顯改善,城市衛生管理與服務能力顯著提高,生態與人居環境不斷優化,居民健康素養整體提升。力爭在2020年底前、最遲2021年底前,通過國家衛生城市驗收考核。

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  以北海市城市建成區(以下簡稱建成區)為創建范圍,主要包括海城區、銀海區銀灘鎮和僑港鎮等集中連片的非農業用地范圍的主城區,以及機場、污水處理廠、垃圾處理場等具有基本完善的市政公用設施的城市建設區域。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┘憂堪郎櫓芾?。市、縣(區)兩級政府將愛國衛生工作納入政府的議事日程,列入社會經濟發展規劃,并寫入每年的市(縣區)政府工作報告。及時調整充實市、縣(區)兩級愛衛會領導及成員單位,協調解決市、縣(區)兩級愛衛會辦公室獨立或相對獨立設置,具備與所承擔的工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件。街道、社區等基層單位有專、兼職愛國衛生工作人員,充分發揮其在愛國衛生工作和創建衛生城市活動中發揮組織樞紐作用,各部門單位和廣大群眾積極參與愛國衛生工作。多渠道建立愛國衛生建議與投訴平臺,群眾對衛生狀況滿意率≥90%。(牽頭單位:市衛生健康委,海城區政府、銀海區政府;責任單位:市委編辦,市發展改革委、財政局,市愛衛會各成員單位,海城區愛衛會、銀海區愛衛會)

 ?。ǘ┥釗肟菇】到逃徒】蕩俳疃?。與“健康北?!比裥卸謝岷?,加強健康教育網絡建設,保證市、縣(區)健康教育機構、人員、經費的落實。報紙、電臺、電視、網站等各主要媒體設有健康教育欄目,火(汽)車站、機場、港口、廣場和公園等設立的電子屏幕和公益廣告等有健康教育內容,緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點、難點等問題,開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育,對衛生城市創建進行正確的輿論引導。各社區、醫院、學校、企事業單位要積極開展以健康知識傳播、健康知識競賽、控煙宣傳為主要內容的健康教育活動,建成一批健康促進城區、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進企事業單位、健康家庭。中小學健康教育開課率達100%。廣泛開展全民健身、禁煙控煙宣傳活動,80%以上的社區建有體育健身設施,開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市委宣傳部,市教育局、旅游文體局、市政管理局、交通運輸局、住房城鄉建設局、工業信息化局、商務局、市場監管局,市總工會、團市委、市婦聯,市煙草專賣局,海城區政府、銀海區政府)

 ?。ㄈ┘憂炕肺闌∩枋┙ㄉ?。多渠道籌措資金,著力完善城區垃圾收運系統,完善垃圾轉運站的建設。垃圾箱、垃圾中轉站、垃圾轉運車輛等收集運輸體系完善并達到密閉化要求,生活污水收集管網健全。實行生活垃圾分類收集處理,有序推進餐廚垃圾分類處理和管理,建筑垃圾得到有效處置。加強城區污水管網清淤維護,抓好污水處理廠提標改造。建成區生活垃圾無害化處理率≥90%,生活污水集中處理率≥85%。建立市容環衛工作長效機制,主要街道保潔時間不低于16小時,一般街道保潔時間不低于12小時。加強道路垃圾箱管理,做到有專人維護清洗,并及時清掏維修,確保垃圾箱外觀潔凈無破損。著力改造一批公廁,城區主次干道、市場、車站、港口、旅游景點等公共場所的公廁不低于二類標準,并設置有明顯的路引。全面完善廁所內照明燈具、洗手器具等各類設備,并定期檢查維修,嚴格做到時清潔、日檢修,確保公廁的衛生狀況良好和正常使用。(牽頭單位:市市政管理局、海城區政府、銀海區政府;責任單位:市住房城鄉建設局、交通運輸局、市場監管局、旅游文體局、生態環境局、國資委、商務局)

 ?。ㄋ模┛故腥莼肪澄郎?。建成數字化城管系統并正常運行。進一步規范市場和攤點的管理,嚴禁占道經營,取締流動攤點。城市主次干道和街巷路面平整,廢物箱等垃圾收集容器配置齊全,城區無衛生死角。解決城市主要街道亂扔、亂吐痰、亂張貼、亂涂寫、亂設攤點等“五亂”行為。城市河道、湖泊等水面清潔,岸坡整潔,無垃圾雜物。加大背街小巷清掃保潔力度,確保市容環境整潔無死角、無盲區。加強建筑工地文明衛生管理,嚴禁車輛拋灑和車輪帶泥污染路面,按照《建筑施工現場環境與衛生標準》要求,施工場地應設置隔離護欄,高度不低于2米,施工現場整潔,物料堆放整齊,管理規范。加強對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,清理不規范的破舊廣告匾牌,查處公共場所、公共交通工具、戶外煙草廣告。加強市區交通靜、動態管理,確保市區車輛停放有序、道路交通通暢安全。加強窗口單位文明衛生管理,特別要加強出租車、公交車等公共交通運輸工具及火車站、汽車客運站、公交車站等站、點的文明、衛生整潔形象專項治理。優化改造并精細管護道路照明及夜景亮化設施,道路及公共場所裝燈率達到100%。確保中心城區綠化覆蓋率≥36%,人均公園綠地面積≥8.5平方米。(牽頭單位:市市政管理局、綜合行政執法局、水利局、交通運輸局、公安局、自然資源局、規劃局,海城區政府、銀海區政府;責任單位:市衛生健康委、教育局、商務局、住房城鄉建設局、市場監督管理局,市煙草專賣局,欽州車務段北海站)

 ?。ㄎ澹┘喲笈┟呈諧≌瘟Χ?。加大農貿市場管理整治力度??故諧≈鼙呋肪匙酆現衛?,解決亂擺亂占、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒等問題。市場要做到商品劃行歸市、攤位擺放整齊、無占道經營,從業人員個人衛生良好,有衛生管理制度和保潔人員,環衛設施齊全,給排水設施完善,市場內及附近的公廁、垃圾收集點符合衛生要求,經營食品的攤位嚴格執行《食品安全法》和《集貿市場食品衛生管理規范》的有關規定,亮證經營,有活禽銷售的市場要設立相對獨立區域,污水處置和消毒設施完善,實行隔離屠宰,確保市場內環境潔凈衛生,除“四害”工作達標。達到《標準化菜市場設置與管理規范》要求的農副產品市場比例≥70%。(牽頭單位:市市場監管局、國資委,海城區、銀海區政府;責任單位:市商務局、市政管理局、綜合行政執法局、農業農村局、住房城鄉建設局、自然資源局、衛生健康委)

 ?。┘喲笊縝偷ノ換肪癡瘟Χ?。全市各企事業單位和社區居委會要經常組織開展環境綜合整治行動,消除衛生死角;全面實施綠化、美化、硬化工程,消滅裸露泥土路面,清除單位和住宅區樓道內的雜物,室內物品擺放整齊有序,做到窗明鏡凈,墻壁無蜘蛛網,廁所清潔衛生無臭味;加強單位及單位內集體宿舍、出租房及商鋪的衛生管理,落實“門前三包”管理責任制,確保衛生達標。(牽頭單位:海城區政府、銀海區政府;責任單位:市住房城鄉建設局、市政管理局,全市各有關單位)

 ?。ㄆ擼┛鉤侵寫寮俺竅緗岷喜炕肪澄郎渦卸?。進一步明確各有關部門單位職責,開展清除衛生死角,拆除違章建筑,治理環境污染,治理城中村暴露垃圾、露天糞坑,家禽、家畜、寵物圈養等環境衛生綜合整治行動。完成全市生活垃圾處置總體規劃編制,加大對城市垃圾處理設施建設力度,將城鄉結合部、城中村的垃圾收集、中轉和處理納入城區統一管理,實施城鄉垃圾收、轉、運一體化管理,建立清掃保潔制度,落實專人保潔,確保市區城鄉結合部和城中村環境達到衛生要求。(牽頭單位:市市政管理局、綜合行政執法局牽頭負責業務指導與監督執法,海城區政府、銀海區政府牽頭負責所轄區域的區塊管理整治;責任單位:市市場監管局、自然資源局、商務局、發展改革委、公安局)

 ?。ò耍┘憂炕肪潮;?。深入實施大氣、水、土壤污染防治“三個十條”,認真落實各部門單位環保責任制,增強環保意識,推動全民參與環境?;?。加強重點工業企業廢氣、廢水達標排放的監督管理,控制污染排放總量,從嚴監控重點企業環保設施運行狀況,規范醫源性污水的處理排放。加強中心城區粉塵、油煙、噪聲、生活廢水、輻射污染源的控制,確保城區環境噪聲平均值控制在60分貝以內。秸稈綜合利用率達到100%,杜絕秸稈焚燒現象。集中式飲用水水源地一級?;で蝕銼曷?00%。打造生態園林城市,營造良好的可持續發展的生態環境。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市住房城鄉建設局、工業和信息化局、綜合行政執法局、水利局、衛生健康委,海城區政府、銀海區政府)

 ?。ň牛┘憂渴稱?、生活飲用水和重點場所衛生監督管理。建立健全食品安全全程監管工作機制,打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動,強化食品安全事故的防范工作,積極預防食物中毒事件發生。餐飲業、集體食堂餐飲服務食品安全監督量化分級管理率≥90%,健全防鼠、防蠅設施。深入實施公共場所衛生監督量化分級管理,以旅店業、美容美發業、游泳池、洗浴場所為重點,加快推進公共場所衛生監督量化分級管理制度,及時公示衛生信譽等級,引導公共場所業主完善自我管理,確保各類經營場所室內外環境整潔,各項衛生指標達到國家有關標準要求。加大生活飲用水衛生監管力度,加強自建集中式供水、二次供水和學校飲用水衛生監督,有重點地開展生活飲用水衛生監督執法工作,對檢查中發現的問題督促落實整改意見,嚴肅查處涉及飲用水衛生安全的違法違規行為。全面實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度,無注水豬肉和病死豬肉上市。(牽頭單位:市市場監管局、農業農村局、衛生健康委;責任單位:市公安局、生態環境局,海城區政府、銀海區政府)

 ?。ㄊ┣炕參郎胍攪品?。加強對艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大、新發傳染病防治工作,完善疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設,打造由疾病預防控制機構和其他醫療衛生機構組成的疾病預防控制網絡,建立健全各部門聯防聯控工作機制,形成合力,確保傳染病防控各項措施落到實處。醫院設立有傳染病預檢分診點和專科門診,二級以上綜合醫院開設感染科。制定流動人口免疫規劃管理辦法,兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。定期開展對幼托機構、學??谷臚?、入學兒童預防接種證查驗工作。轄區嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰,孕產婦死亡率≤22/10萬??購3喬圓∽酆戲攬厥痙肚ㄉ?,推進全民健康生活方式行動,開展健康社區、健康單位、健康食堂、健康餐廳、健康學校、健康步道、健康小屋、健康一條街等示范場所創建工作。嚴格依法對非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告監管,營造良好的醫療服務秩序。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市市場監管局,海城區政府、銀海區政府)

 ?。ㄊ唬┳ズ貌∶繳鐫し攬刂?。繼續落實除“四害”各項措施,鞏固公共場所達標成果。要以農貿市場、“五小”行業及大型飲食服務單位、窗口行業、食品加工業、居民區為重點,組織專項滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑行動,控制“四害”密度。各城區、各部門單位要按照職責分工定期對所屬責任區、公共場所、無物業管理的居民區進行蚊蠅孳生地治理和環境消殺,完善和落實滅鼠防鼠、滅蚊防蚊、滅蠅防蠅、滅蟑防蟑等防制措施,各城區要落實配套資金,采取環境治理和藥物消殺相結合等綜合措施,將“四害”密度控制在國家標準范圍內。市疾控中心設有相應的實驗設備和條件,能獨立開展抗藥性監測工作。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:海城區政府、銀海區政府,海城區愛衛辦、銀海區愛衛辦)

  三、實施階段

 ?。ㄒ唬┥甌ń錐危?018年9月至2019年4月)

  成立市創建國家衛生城市工作指揮部,指揮部下設辦公室(以下簡稱市創衛辦),確定市創衛辦各專項工作組職能分工,制定創建國家衛生城市工作規劃、實施方案,開展摸底調查,組織本底資料、申報創建材料,向自治區愛衛辦提出申報。

 ?。ǘ┦〖鍛萍黿錐危?019年4月至6月)

  完善市創衛辦各專項工作組職能,完善各專項督查方案,組織開展專項督查和整改。針對存在問題和差距,制訂整改措施并細化責任,落實到人;各項目標任務均要搶時間、抓進度,限期達標,爭取通過自治區技術評估獲得推薦。

 ?。ㄈ┕移郎蠼錐危?019年7月至2020年3月)

  組織學習考察,學習借鑒創建工作先進城市經驗做法,組織舉辦專項培訓班按照國家衛生城市評審時間節點和標準要求,全面自查和整改,突破重、難點,確保各項指標達到國家標準。重點做好日?;肪澄郎芾硨統鞘謝∩枋┏中銼?。確保順利通過國家暗訪。

  全面做好國家技術評估準備,重點做好臺賬資料整理,開展重點任務專項督查,確保重點區域重點場所環境衛生狀況等各項指標持續達標。

 ?。ㄋ模┕燙嶸錐危?020年3月至通過國家衛生城市驗收考核)

  在鞏固達標成果的基礎上,強化長效管理,提高工作水平。迎接全國愛衛會對我市進行全面考核驗收,力爭獲得國家衛生城市榮譽。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂苛斕?,落實保障。市委、市政府成立市創建國家衛生城市工作指揮部,負責領導和統籌協調、組織開展國家衛生城市創建活動。指揮部下設辦公室在市衛生健康委,負責創建國家衛生城市活動日常工作。海城區政府、銀海區政府要相應成立組織領導機構。市直各部門和單位也要成立創建國家衛生城市領導組織,并實行“一把手”負責制,親自主抓落實創建國家衛生城市工作。各區、各部門、各單位要切實把愛國衛生工作和創建國家衛生城市工作納入重要議事日程,作為今后三年工作的重中之重,明確職責任務,實行目標管理,全力抓好落實;各部門、各單位要加大投入力度,完善基礎設施建設,落實創衛工作經費,力爭2020年通過國家衛生城市的考核命名。

 ?。ǘ┒嚳腳浜?,發動全社會力量投入到創建工作。將創建國家衛生城市工作與創建全國文明城市工作緊密結合,發揮各自優勢,同步協調,整體推進。各區政府要充分調動本轄區街道辦事處、社區和駐區單位創建工作的積極性,搞好責任區段的綜合協調和監督檢查;各有關部門要發揮專業隊伍作用,在保證本系統創衛達標的基礎上,積極配合各區創衛,主動搞好聯創聯建工作。要廣泛動員社會各界和廣大群眾,共同為創衛工作獻策獻力,積極參與到各項創建活動中來,讓廣大人民群眾真正成為創建國家衛生城市的主力軍。

(三)督查問效,嚴格追責。把創建工作作為績效考評指標,與市委市政府督查績效考評辦公室共同制定創建工作督查問效制度,定期對各責任單位的創建工作情況開展督查,定期通報督查情況。建立健全創建國家衛生城市工作責任追究制,引入激勵機制,制定獎懲措施,確保創衛工作政令暢通、行動統一、取得實效。創衛指揮部將對創衛工作給予通報,對問題突出、未完成創衛任務的單位給予通報批評和曝光,對造成重大影響、產生嚴重后果的,將嚴肅追究單位和有關責任人的責任。

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