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海底捞鱼技巧: 北海市人民政府辦公室關于印發2019年北海市開展“重大項目建設攻堅突破年”活動實施方案的通知

北政辦〔2019〕55號
發布時間:2019-05-17 10:09     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]    

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各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

《2019年北海市開展“重大項目建設攻堅突破年”活動實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                                                                                  2019年5月13日

2019年北海市開展“重大項目建設攻堅突破年”活動實施方案

根據自治區黨委、自治區人民政府決定,2019年在全區開展“重大項目建設攻堅突破年”活動。為確?;疃忱?,結合我市實際情況,制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,扎實推進高質量發展,堅定不移地實施重大項目帶動戰略,以開展“重大項目建設攻堅突破年”活動為契機,全面調動全市各級各部門的積極性和主動性,集中全市力量加快推進重大項目,實現重大項目建設攻堅突破,為我市經濟社會持續健康發展提供強力支撐,以優異成績迎接新中國成立70周年。

  二、攻堅目標任務

 ?。ㄒ唬┩蹲釋黃疲?019年全市重大項目完成投資354.69億元,同比增長30%以上。其中,自治區層面統籌推進重大項目完成投資突破50億元,同比增長20%以上(按2018年投資統計口徑計算)。

 ?。ǘ┛⒐ね黃疲?019年全市新開工重大項目超過200項,竣工投產重大項目超過80項(其中,自治區層面新開工重大項目超過10項、竣工投產重大項目達6項以上)。

 ?。ㄈ┐⒈竿黃疲?019年三年滾動儲備重大項目500項以上,總投資規模超過8800億元。

  三、聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群",實現產業項目攻堅突破

(一)工業項目。圍繞提升傳統產業、壯大新興產業、振興輕工業,重點推進一批重大工業項目建設,支撐我市工業投資穩定增長,加快推動新舊動能轉換,實現工業創新綠色高效發展,加快形成工業高質量發展新格局。2019年投資82.2億元,推進65項;其中,新開工28項,續建16項,竣工投產9項,加快前期工作12項。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:各園區管委會、各縣區政府)

  加快傳統工業轉型升級。加快誠德不銹鋼、中石化等升級改造和信義玻璃產業園建設,持續提升產品競爭力。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:各園區管委會、各縣區政府)

  培育壯大戰略性新興產業。新一代信息技術領域,新開工北?;菘撇敵魯塹認钅?,加快宏大雙氧水等項目建設。(牽頭單位:市工業和信息化局,責任單位:各園區管委會、各縣區政府)

  加快振興輕工業。加快推進合浦福建食品園、合浦浙江嘉善現代產業園等項目建設。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:各園區管委會、各縣區政府)

  積極推進重大工業項目前期工作。落實項目投資主體,爭取完成中國—東盟海產品環保產業園等項目前期工作。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:各園區管委會、各縣區政府)

 ?。ǘ┡┮迪钅?。深入實施鄉村振興戰略,積極發展現代特色農業產業,通過建設重大項目促進農業農村快速發展,鞏固推動“三農”持續向好形勢。2019年投資6.25億元,推進18項;其中,新開工8項,續建7項,竣工投產2項,加快前期工作1項。

  抓好“一縣一業”“一村一品”,打造一批現代特色農業示范區、特色農產品優勢區。推進“10+3”現代特色農業高質量發展,做大做強花卉等特色產業。加快推進銀海區100萬只高品蛋雞產業園、合浦縣桂臺農漁業合作雙創園等國家現代農業產業園建設。打造智慧海洋工程,建設海洋牧場,發展南珠養殖產業。大力發展農產品加工業,促進海產品加工等產業化發展。新開工現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級項目、合浦縣優質種雞育種中心優質特色豬育種基地、海城區生態海洋牧?。?50公頃)、銀海區100萬只高品蛋雞產業園、銀海區工業化“蟹公寓”年產300噸無公害青蟹項目(二期)等建設項目。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市海洋局,各縣區政府、潿洲島旅游區管委會)

(三)服務業項目。深度實施現代服務業發展三年行動計劃,大力推進服務業龍頭企業庫、重大項目庫和現代服務業集聚區建設,積極培育服務業發展新動能,推動服務業高質量發展。2019年投資139.9億元,推進65項;其中,新開工25項,續建20項,竣工投產8項,加快前期工作12項。

  全力推進現代物流建設,構建區域性國際物流中心,加快福達國際農商冷鏈產業等項目。(牽頭單位:市商務局、發展改革委;責任單位:各園區管委會,各縣區政府)

  打造現代商貿服務體系,促進傳統商貿市場與新興商貿業態融合發展,重點支持一批交易集散中心?;⒄箍緹車繾由濤?,推進電子商務與產業發展、民生服務深度融合,大力推進跨境電商綜合試驗區建設。(牽頭單位:市商務局;責任單位:各園區管委會,各縣區政府)

  構建覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系,鼓勵發展多種形式的創業創新支撐和服務平臺,加快全市高端服務業集聚區建設。(牽頭單位:市投資促進局;責任單位:各園區管委會,各縣區政府)

  著力推廣全域旅游,重點打造北海銀灘國家旅游度假區提升工程、北部灣濱海國際康養度假島、北部灣旅游集散中心、海絲首港等項目;加快推進銀基項目群、潿洲島西角旅游綜合體等項目建設。(牽頭單位:市旅游文體局;責任單位:各縣區政府、潿洲島旅游區管委會、北海銀灘國家旅游度假區管委會)

  大力推進大健康項目,加快構建“3+3”大健康產業聯動發展體系,重點推進恒大養生谷、南沙醫院、先覺醫院異地擴建等項目建設。(牽頭單位:市衛生健康委,責任單位:各縣區政府)

  實施一批重大文化項目,豐富文化內涵。加快推進博物館、檔案館、北海市青少年及婦幼活動中心建設,突出抓好黨校二期擴建工程,確保在2019年底前完工,為新中國成立70周年獻禮。(牽頭單位:市旅游文體局;責任單位:市直有關單位,各縣區政府)

  四、聚焦補足發展短板,實現基礎設施項目攻堅突破

 ?。ㄒ唬┙煌?。圍繞加快推進西部陸海新通道和綜合交通運輸體系建設,加快推進一批鐵路、高速公路、水運、港口碼頭和機場等交通重大項目建設,力爭2019年全市交通基礎設施投資完成18.6億元,推進44項;其中,新開工15項,續建10項,竣工投產7項,加快前期工作12項。

  1.鐵路。協助自治區做好合浦至湛江高鐵項目建設工作,加快鐵山港1號—4號泊位鐵路專用線建設,力爭鐵山港至石頭埠鐵路支線、鐵山港至啄羅鐵路支線等項目開工建設,做好合浦至鐵山港鐵路等項目前期工作?!睬M返ノ唬菏薪煌ㄔ聳渚鄭ㄊ刑釩歟?;責任單位:各縣區政府、市路港公司〕

  2.公路。加快推進松旺至鐵山港東岸高速公路、G209合浦繞城公路(石灣至合浦)、廣西濱海公路關井至營盤段等項目建設,加快廣西濱海公路大風江至高德等項目前期工作,開工蘭海高速欽州至山口段及北海支線改擴建工程。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發展改革委,各縣區政府、潿洲島旅游區管委會)

  3.港口。加快北海鐵山港東港區欖根作業區1、2號泊位及南1—3號泊位工程、北海港鐵山港區航道三期、北海市鐵山港公共執法碼頭等項目建設,新開工建設北海港鐵山港西港區北暮作業區南7號至南10號泊位。(牽頭單位:合浦縣政府、鐵山港區政府;責任單位:市發展改革委,市路港公司)

  4.民航。新開工北?;⊥;豪┙ǖ認钅?。(牽頭單位:銀海區政府;責任單位:市發展改革委)

 ?。ǘ┧?。加快推進合浦縣總江水閘除險加固工程等項目,開工建設旺盛江水庫除險加固工程等項目,加快合浦縣城古郡河湖水系恢復連通工程等項目前期工作。(牽頭單位:市水利局;責任單位:有關縣區政府)

(三)能源。加快推進220kV紫荊(紅路嶺)送變電工程、110kV欖根送變電工程、110kV禾塘送變電工程、110kV竹林送變電工程等項目,開工建設合浦曲樟風電場工程等項目,加快110kV潿洲島跨海聯網工程、220kV孫東(牛尾嶺)送變電工程、110kV營盤送變電工程等項目前期工作。(牽頭單位:市發展改革委,責任單位:有關縣區政府、潿洲島旅游區管委會,北海供電局)

 ?。ㄋ模┦只∩枋?。統籌抓好“數字北?!苯ㄉ?,啟動“智慧城市”建設規劃設計工作。加快推進中國電子(北海)北部灣信息港等項目建設?!睬M返ノ唬菏蟹⒄垢母鏤ù笫莘⒄咕鄭?、工業和信息化局;責任單位:北海工業園區管委會,各有關部門,各縣區政府〕

 ?。ㄎ澹┡锘腦旌統欽蚧∩枋?。加快推進銀海區棚戶區改造項目一期等項目,建設向海大道、西村港跨海大橋等項目,加快龍港新區濱海路一期工程等項目前期工作。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、交通運輸局;責任單位:有關縣區政府、潿洲島旅游區管委會)

 ?。┕卜襠枋?。加快推進北海市人民醫院異地擴建及廣西海上緊急醫學救援中心、潿洲島旅游區醫院等項目,開工建設北海市第十三中學、北海市外國語實驗學校新校區等項目,加快北海市中醫醫院新院區等項目前期工作。(牽頭單位:市教育局、衛生健康委;責任單位:有關縣區政府)

 ?。ㄆ擼┥繁;∩枋┓矯?。加快推進北海市濱海國家濕地公園(馮家江流域)水環境治理工程PPP項目等項目,開工建設北海市牛尾嶺水庫水源地流域綜合治理工程等項目。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、水利局;責任單位:市生態環境局,有關縣區政府)

  五、聚焦抓機遇、謀長遠,實現項目儲備攻堅突破

 ?。ㄒ唬┘憂抗婊韻钅看⒈傅鬧傅己鴕熳饔?。圍繞國家“一帶一路”建設、新一輪西部大開發、西部陸海新通道、軍民融合、鄉村振興等重大戰略部署以及北部灣城市群等重大規劃,積極謀劃儲備一批重大項目。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:有關部門及縣區政府)

 ?。ǘ┙柚餑醞飭υ鑾肯钅磕被芰?。通過組織開展觀摩點評、經驗交流等活動,深入企業和項目現場開展調研,借助外腦外力,引導社會力量參與項目策劃,想方設法提升各級各部門認識項目、把握項目、引領項目的能力。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:有關部門及縣區政府)

 ?。ㄈ┙柚钅吭破教ㄊ迪執⒈趕钅康娜坦芾?。依托廣西項目云平臺,建設10大項目子庫,實現項目儲備庫的全盤管理。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:有關部門及縣區政府)

 ?。ㄋ模┘喲蠊詿篤笠蕩蠹耪猩桃柿Χ?。圍繞傳統優勢產業及新的戰略支點產業,重點推進“民企入桂”“央企入桂”和“引金入桂”招商,進一步拓展產業招商、區域招商、園區招商、駐外招商的廣度和深度,爭取一批中央直屬企業集團、大型上市公司、500強企業、行業龍頭企業在我市落戶。(牽頭單位:市投資促進局;責任單位:各有關部門及縣區政府)

 ?。ㄎ澹┘喲笸庾勢笠嫡猩桃柿Χ?。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,持續放寬市場準入,強化開放型園區平臺吸引外資主陣地作用,深挖港、澳、臺等主要外資來源地潛力,實施“一企一策”,大力開展精準招商。(牽頭單位:市投資促進局、商務局;責任單位:各有關園區管委會及縣區政府)

 ?。┘憂殼捌詮ぷ?,提高儲備項目的轉化率。進一步加強前期工作經費保障,專項支持重大項目開展前期工作,力爭儲備項目到新開工項目的轉化率超過50%。(牽頭單位:市發展改革委、財政局;責任單位:各有關部門及縣區政府)

 ?。ㄆ擼┗銼咐霉獯钚孿钅?。爭取國家支持我區一批重大項目列入申報國際金融組織2019—2021年貸款備選項目。(牽頭單位:市發展改革委、財政局;責任單位:各有關部門及縣區政府)

  六、聚焦集中資源辦大事,實現項目要素保障攻堅突破

 ?。ㄒ唬┣惺導憂孔勻蛔試粗副甌U狹Χ??;∽災吻諛甓戎副?、獎勵指標、追加指標的安排上盡量向我市傾斜,力爭更多地方項目納入自治區指標保障范圍。對自治區每年下達我市的建設用地、用林、用海、環境容量等指標,優先支持自治區層面重大項目開展土地調規工作,保障項目早開工、快建設。(牽頭單位:市自然資源局、水利局、生態環境局、海洋局、林業局;責任單位:各縣區政府)

  加快對接好永久基本農田、林地、生態?;で群煜叻段?,梳理出矛盾沖突地塊,把用地指標精準到地塊類型和規模。對按時補充耕地質量確實存在困難的以單獨選址方式報批的重大項目,在完成補充耕地數量的前提下,耕地占補平衡可實行補改結合,由市政府向自治區政府出具兩年內完成‘旱改水’補充水田和耕地質量的承諾,并在承諾時限內完成提質改造補充耕地任務。(牽頭單位:市自然資源局、林業局;責任單位:各縣區政府)

 ?。ǘ┡μ岣呦钅孔式鴇U夏芰?。利用國家穩投資促消費發行專項債的大好機遇,加大政府投資項目融資力度,積極組織項目申報,爭取更多發債額度,抓緊組織債券發行,保障一批重大項目資金需求。爭取2019年地方政府專項債券比2018年有大幅度增長,確保地方政府專項債券用于在建和補短板重大項目,充分發揮資金效益。最大限度發揮財政支持作用,用好產業投資基金,各部門掌握的項目專項資金要優先保證符合投向政策的重大項目,促進項目加快建設。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市有關部門及縣區政府)

  積極爭取2019年中央預算內投資, 爭取獲得2019年補短板領域政府支持引導民間投資專項中央預算內投資獎勵。重點支持具有規模效應、示范帶動作用強、運作規范高效的PPP項目。(牽頭單位:市發展改革委、財政局;責任單位:市有關部門及縣區政府)

  助力企業發行外債工作?;∑笠搗⒄疃?,完善企業發行外債政策促進、服務保障和風險防控體系,打造“一站式”風險保障平臺。(牽頭單位:市發展改革委、財政局;責任單位:各縣區政府)

  進一步強化企業投資項目融資服務。加強項目業主和金融機構之間資金需求信息的精準對接,促進信貸融資加快落實。支持項目業主通過企業債券、公司債券、資產證券化等直接融資方式多渠道籌措資金。(牽頭單位:市金融辦;責任單位:各銀行金融機構)

 ?。ㄈ┯嘔钅可笈癖U匣肪?。繼續深化國家、自治區優化營商環境系列配套政策,全面貫徹落實重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”若干政策措施,進一步縮短審批周期,促進項目提早開工。(牽頭單位:市行政審批局;責任單位:各有關部門)

  大力推廣投資項目承諾制、前期工作代辦制,在各級政務服務窗口設立重大項目審批快速通道,指派專人協助重大項目業主辦理相關審批手續。(牽頭單位:市行政審批局;責任單位:各有關園區管委會、各縣區政府)

  繼續加強政務信息化建設,建成投資項目在線并聯審批監管平臺(二期),實施投資項目并聯審批制度。試行“多評合一”、區域性評估,推動審批流程再精簡,審批時間再壓縮。(牽頭單位:市行政審批局;責任單位:各有關部門)

審批部門要加強主動服務意識,有針對性地開展各種業務培訓,指導下級對口部門及項目業主加快完善報批材料,縮短審批材料的申報時間。(牽頭單位:各審批部門)

 ?。ㄋ模┐罅ψズ孟钅渴┕ひ乇U瞎ぷ?。全面開展征拆交地“清零行動”,全力推進重大項目的征地拆遷工作,通過集中力量、集中時間、重點突破,打通征拆交地“最后一公里”。同時,要對照項目施工所需條件,有針對性地加強人、財、物的調度,做好資金調配和通水、通電、通路等要素的保障,實現項目加快建設。(牽頭單位:各縣區政府)

  七、聚焦精準化管理,實現項目全過程監管攻堅突破

 ?。ㄒ唬┤婕憂肯钅課侍廡鞅U瞎ぷ?。繼續以問題為導向,分類別、分權限、分層級地解決項目存在問題,通過定期召開項目現場會、專題會、協調會等形式,進一步精準化解項目前期的審批環節、要素保障、資金短缺、征地拆遷等主要矛盾,切實研究解決制約項目建設的各種問題。堅持每半月召開一次項目協調會,加大對突出問題的協調力度。(牽頭單位:全市“1+8”各項目推進工作組辦公室;責任單位:市各有關部門、各縣區政府)

 ?。ǘ┣炕韻钅拷ㄉ樅芷詰募喙苣芰?。建立項目全過程跟蹤服務機制,對項目建設從前期工作推進、開工建設到竣工投產的全過程進行實時在線監管,實時跟蹤掌握了解項目推進的最新動態及存在問題,加大項目事中事后監管力度,強化責任督導及后評估。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:各有關部門及縣區政府)

 ?。ㄈ┙∪卮笙钅拷骨榭魴畔⑼ūㄖ貧?。完善重大項目進展情況月報及通報制度,每月通報各有關部門重大項目建設進度排名,將排名前三位、后三位的部門列入月度“紅黑榜”,每季度向市黨委、政府報送重大項目推進情況。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:各有關部門及縣區政府)

  八、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?,確保高位推動。繼續實行市領導聯系推進重大項目責任制,明確領導掛點聯系,明確責任單位和具體責任人,明確年度工作目標和完成的時間節點,強化領導,壓實責任,以進度目標倒逼工作落實,保持全市各級各部門對重大項目建設的重視度及推進力度。堅持市聯系領導帶隊調研協調重大項目制度,每年市聯系領導赴其聯系項目調研協調不少于兩次,從領導層面上加大對項目問題的協調調度;對項目推進不力的先去和部門,由市聯系領導加大督辦力度并進行約談。

 ?。ǘ┘憂吭鶉溫涫?,加大服務力度。市各有關部門及縣區政府要按照職責權限,分別對本行業、本區域的重大項目承擔具體推進責任。要建立各縣區政府、各部門領導“一把手”總負責,各分管領導具體負責的項目管理和推進責任機制,精心組織,提前謀劃,創新方式方法,迅速開展工作,確保完成。項目推進責任單位要細化分解開竣工、投資完成、前期工作等目標任務,明確完成時限,落實責任單位和責任人,確保項目建設有人抓、有人管、抓到位、出實效。

 ?。ㄈ┘憂啃畔⒈ㄋ?,定期匯報情況。建立攻堅任務進展情況通報、簡報制度,各責任單位要在每月5日前報送截至上月底的攻堅任務推進情況,市發展改革委負責匯總攻堅活動進展情況、存在問題、成功經驗并提出下步工作措施,上報市委、市政府。

 ?。ㄋ模┘憂慷講榭己?,確保完成任務。統籌規范重大項目督查檢查與考核工作。督查部門牽頭市有關部門開展重大項目督查檢查與考核活動。繼續把重大項目推進情況納入年度績效考核范圍,進一步調整完善重大項目績效考核評價體系,科學制定考核標準及考評規范,同時,也要把攻堅年活動中涉及到的具體攻堅項目和攻堅目標的完成情況,納入責任部門年度考核范圍。

 ?。ㄎ澹┘憂坑唄坌?,營造良好氛圍。市發展改革委、市固定資產投資辦公室要在重要的節點及時間段分批次組織重大項目集中開竣工活動,組織新聞媒體對項目建設進行宣傳報道。廣泛利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體以及其他多種方式和途徑,全方位、多角度對廣大干部群眾宣傳項目建設工作。各級新聞媒體要對項目建設中涌現的先進典型進行深度挖掘報道,對特別重大和標志性項目要進行連續性深度宣傳,充分發揮新聞媒體的正向引導作用,營造全市項目建設的良好氛圍。

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